2024年4月2日财政部办公厅在官网公布了关于征求《会计信息化工作规范（征求意见稿）》和《会计软件基本功能和服务规范（征求意见稿）》意见的通知，其目的是为了贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署，规范数字经济环境下的会计工作，促进经济社会高质量发展，根据《会计改革与发展“十四五”规划纲要》、《会计信息化发展规划（2021-2025年）》，并结合近两年电子凭证会计数据标准试点有关情况，对《会计电算化工作规范》（财会字〔1996〕17号）、《企业会计信息化工作规范》（财会〔2013〕20号）进行修订，在此基础上形成了《会计信息化工作规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》）。那么企业的信息及财务部门该如何面对该《规范》，在日常的工作中该如何进行财务数字化建设，今天老杨就该《规范》的内容进行如下解读。

第一，制定该新《规范》的背景

为规范不同时期信息化环境下的会计工作，财政部曾于1996年、2013年分别发布《会计电算化工作规范》、《企业会计信息化工作规范》，对推动会计信息化、节约社会资源、提高会计软件和相关服务质量发挥了积极作用。随着数字经济纵深发展，会计信息化工作面临新的形势和任务，原有规范已不能适应新时代对会计信息化工作的指导要求，需要结合新理念、新形势、新要求研究修订《规范》，加强对数字经济环境下单位开展会计信息化工作的指导。

从以上我们不难看出，修订发布《规范》的原因及目的可总结如下：

1.加强对企业开展会计数字化工作的规范和指导，在新的经济形势下有利于企业完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现高质量发展；

2.适应数字经济发展趋势，通过修订《规范》，为企业提供全新的理念、技术、方法等方面的指导，有利于加快推动企业会计工作数字化转型；

3.通过修订《规范》，进一步完善会计信息化发展的制度体系，有利于夯实新理念、新形势下会计行业发展的制度保障；

第二，新《规范》的内容

该新《规范》共六章五十条内容，从总则、会计信息化建设、会计数据处理和应用、会计信息化安全、会计信息化监督五大方面做了会计数字化工作的相关规定。

1.总则：

总则部分共七条。主要规定制定目的、适用范围、概念界定、主体职责等内容。比如对会计信息化的相关概念进行了定义：

会计信息化，是指单位利用计算机、通信网络等现代信息技术手段和数字基础设施开展会计核算，以及利用上述技术手段和数字基础设施将会计核算与其他经营管理活动有机结合的过程。

其余内容都比较简单易懂，这里不做过多的解释。

2.会计信息化建设：

该部分共十五条，主要从总体原则、建设规划、建设方向及制度、体系、标准、信息系统建设、内部控制、内部协同、外部互通等方面进行规定。

从当前大部分传统企业财务数字化建设的情况来看存在如下问题：

①.缺乏统一规划，买财务系统仅仅是满足某个功能的需求，导致随着业务发展财务系统数量多、品牌各异；

②.财务系统与业务系统之间孤岛现象突出，管理的孤岛导致业财一体化仅仅停留于理论层面，而真正实现起来却因数据标准问题导致业财融合难；

③.财务部门本身缺乏真正懂数字化的人才，同时财务部门又以数据私密性为由拒绝信息部门参与财务数字化建设，导致财务数字化建设易被软件公司误导，最终落地难、应用难、后期运维难；

④.财务数据、业务管理数据、相关监管部门统计数据标准不一，导致扯皮不断；

⑤.软件公司的实施质量及服务能力直接影响企业的财务数字化建设；

⑥.缺乏相关配套财务数字化管理制度；

所以此次修订《规范》从数字化转型建设的各个层面对财务信息化建设提出了要求，例如在组织层面要求企业“应当安排负责会计信息化工作的专门机构或者岗位参与”，业务部门内部也要做好协同工作，避免形成岗位孤岛；为了打破业财孤岛，此次《规范》在建设方向上指出：“从业务领域层面逐步推动实现财务管理信息化和决策支持信息化”；同时为了保障信息化建设的顺利进行要求企业必须在制度上进行保障，要求“明确会计信息化建设和应用各个领域与各个环节的管理要求、责任机制和绩效考核标准”；同时此次规范又在相关数据标准化方面做了要求，要求结合企业实际业务场景和管理需求，建立健全内部技术标准和数据标准体系，消除数据孤岛，促进数据利用。在技术层面，《规范》中明确提出要探索大数据、人工智能、移动互联、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术在会计领域的应用，提升会计信息化水平，也就是说财务管理也要积极拥抱新技术，懂得利用新技术来提升财务管理工作。

3.会计数据处理和应用：

该部分共十四条，主要从会计数据处理和应用原则、会计数据获取、验证、处理、归档、应用、报送和调阅等方面进行规定。

数据是企业数字化转型建设的价值体现，会计信息化建设也是如此，因此在该部分中明确要求要在采集、处理、输出等各个环节提升会计数据的质量、价值与可用性，夯实会计数据处理和应用基础；加强会计数据验证机制，从管理机制及技术上对“会计数据进行验证，确保其来源合法、真实和未被篡改”，同时为了保障数据质量，要在技术上实现用“必要的程序防止电子会计凭证重复入账”。在会计数据的可追溯性无论是电子会计凭证纸质处理还是纸质会计凭证电子化处理都要求“建立完善索引体系”，保障相关数据的关联性。此次的《规范》鼓励“企业推动电子会计凭证接收、生成、传输、存储等各环节全流程无纸化、自动化处理”，这对大部分传统企业来说实施起来有难度。

值得注意的是在会计数据的应用上，《规范》鼓励企业加强会计数据治理，以安全合规为前提，促进会计数据要素的流通使用，也就是说鼓励企业的财务数据在合规安全的前提下可进行数据交易，创造新的价值。

4.会计信息化安全：

该部分共八条，主要从安全原则、网络、系统、数据、涉密、跨境安全及个人信息保护等方面进行规定。

数据安全一直是企业数字化建设中的重要环节，但在大部分传统企业中由于财务系统的特殊性，财务部门大都是自行引进、自行运维，这就导致财务服务器大都游离在信息部门的日常管理之外，由于财务人员本身缺乏最基本的数据安全意识，甚至存在财务系统数据少备份或者不备份的情况，这就造成巨大的数据安全隐患，同时当前一些大厂的产品也存在很多安全漏洞，如果不及时修复这些系统漏洞，后果不堪设想，但当前大部分的传统企业领导对数据安全重视程度不够，舍不得投入，侥幸心理严重，因此在新的《规范》中对相关数据安全做了要求，比如《规范》中要求“单位应当加强会计信息网络安全风险防范，采取有效措施保证会计信息网络安全，避免病毒木马、恶意软件、黑客攻击或非法访问等风险”，尤其提到了对于跨境数据的安全管理，内容如下：“数据服务器部署在境外的，应当在境内保存电子会计资料备份，备份频率不得低于每月一次”。关于数据安全的这些内容相对简单易懂，老杨在此不做详细解释，总体来说就是企业要重视会计数据安全。

5.会计信息化监督：

该部分共四条，主要从对单位的监督、对单位不符合规范的处理、对会计软件服务商的监督、对会计软件服务商不符合规范的处理等方面进行规定，该部分总体来说比较简单易懂，不再做相关解读。

以上是老杨对《会计信息化工作规范（征求意见稿）》解读，如您有不同意见，欢迎与老杨交流沟通。