近日， 广东省人民代表大会常务委员会发布公告， 《广东省社会信用条例》 已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2021年3月18日通过，现予公布， 自2021年6月1日起施行 。

《广东省社会信用条例》中提到要 建立守信激励与失信惩戒制度 ，加强对守信行为的倡导和褒扬，依法对失信行为进行惩戒和约束。

守信激励措施清单包括：

1.在行政许可等工作中，予以容缺受理、优先办理等便利措施；　　

2.在公共资源交易中，予以信用加分、提升信用等次；　　

3. 参与政府投资或者政府与社会资本合作的建设项目，予以减免保证金；　

4.在行政检查中，优化检查方式、检查频次；　　

5.在政府优惠政策实施中，同等条件下列为优先选择对象或者予以重点支持；　　

6.在信用门户网站或者相关媒体上进行宣传推介；　　

7.国家和本省规定的其他措施。

失信惩戒措施补充清单包括：

1.约谈；　　

2.在行政许可等工作中，不适用信用承诺制等便利措施；　　

3.在日常监督管理中，列为重点监管对象；　　

4.在公共资源交易中，予以信用减分、降低信用等次；　　

5.参与政府投资或者政府与社会资本合作的建设项目，予以提高保证金比例；　　

6.限制享受政府优惠政策支持，限制申请财政性资金项目；　　

7.限制参与表彰奖励，取消参加评先评优资格，撤销相关荣誉；　　

8.法律、法规和国家规定的其他措施。

其中，在守信激励措施清单中提到， 守信者在PPP项目中，可减免保证金。 近日，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部出台的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》中，也提到 要规范推广政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本积极参与建设文化项目。

还有，河南省鹤壁市淇县赵家渠环境治理 PPP项目取得显著成效 。

那么

什么是 PPP项目模式

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PPP项目

PPP（Public-Private Partnership）项目， 即政府和社会资本合作项目。是公共基础设施中的一种项目运作模式。 在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

国务院办公厅于 2015年5月19日 转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发【201】42号）中规定，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等13个公共领域广泛采用政府和社会资本合作模式。

山西省人民政府办公厅 于2016年3月31日 颁布的《关于加快推进政府和社会资本合作的若干政策措施》（晋政办发【2016】35号）中规定，全省新建项目在公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通运输设施，燃气、供电、供水、供热、污水、垃圾处理等市政基础设施、能源、资源与环境生态保护、农业、林业、水利、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、体育、文化、旅游等25个领域新建项目，优先考虑采用PPP模式。

近几年，国家正在开展PPP项目，其模式的优势之处主要包括以下几点：

1.能适当调动社会资本，缓解政府财政压力，充分发挥市场配置资源的优势，使政府转变为监管者角色；

2.能促进非公有制经济的发展，使项目投资主体更加多元化，加快民营经济的发展；

3.政府出台政策予以支持PPP融资建设，在政府支持且监管下，能够提高融资可能性和降低企业投资风险；

4.能够降低项目费用，据研究调查显示，PPP融资项目较之于传统政府融资平均节约17%的费用；

5.能提高工作效率，私营企业与政府加强合作，能够极大地调动工作积极性，提高项目的完成效率；

6.应用的范围相对广泛。

PPP项目

是公益性的项目

是政府与社会资本的合作，

体现在权利、义务、风险的

合理分配与分担

来源：广东省人民代表大会常务委员会

中国政府采购网

网络

ITPub博客

广东：《广东省社会信用条例》自2021年6月1日起施行

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