公交回归公益性
从事业化到市场化，再到正在酝酿的“事业化”，上海公交体制似乎回到起点。
最早公交业是福利事业。但在1996年、2001年两轮改革后，公交企业慢慢实现了政企分离；以大众集团为代表的五大集团收购了公交资产，并走上了自主经营、自负盈亏的市场化道路。部分上市公司的资产也包括了公交业务，但近几年来，社会公益与市场化的矛盾越来越明显。
上海证券交通运输行业分析师冀丽俊表示，“公交客运业务具有公益性质，因此在交通运输行业中，公交客运业务是盈利性最差的一块业务。”正因为这样，如果仅考虑盈利增长性，分析师们很少会推荐巴士股份、强生股份等。
但公交业是城市发展中至关重要的一环。随着私车拥有量节节升高，中国一些大型城市已经出现了交通拥堵，因此，“公交优先战略”已经被提到台面上。而执行这一战略，需要投入大量资金以更新汽车、添加信息化设备、增加员工收入等；但按照公交行业的回报率，企业显然无法承受全部投资。
自北京公交基本由政府财政补贴后，上海和北京公交费用巨大悬殊已经引起市民关注。以公交车为例，北京取消空调与非空调车的区别，所有的车1元起价，且持公交卡的市民4折付费（即0.4元）。而上海最便宜的公交车也需要1元，空调车基本上起步费为2元钱。
按照上海市的新思路，政府将为公交系统的公益性承担部分成本。
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