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中华人民共和国国家标准

GB/T 19579-2004

卓 越 绩 效 评 价 准 则 实 施 指 南

Guidelines for criteria of performance excellence

2004-08-30发布 2005-01-01实施

		中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会
				发布

前 言

本指导性技术文件的附录A、附录B和附录C是资料性附录。

本指导性技术文件由国家质量监督检验检疫总局质量管理司提出。

本指导性技术文件由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会（SAC/TC 151）归口。

本指导性技术文件由中国标准化研究院负责起草。

本指导性技术文件起草单位：中国标准化研究院、北京工业大学、中国质量协会、北京科立特管理咨询公司、厦门ABB开关有限公司。

本指导性技术文件主要起草人：李仁良、田武、韩福荣、熊伟、张晓东、龚晓明。

引 言

为了引导组织追求卓越绩效，提高产品质量和经营质量，增强竞争优势，促进经济持续快速健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院颁布的《质量振兴纲要》的有关规定，特制定《卓越绩效评价准则实施指南》。

本指导性技术文件遵循《卓越绩效评价准则》国家标准的评价要求，参照国外组织追求卓越绩效的实践经验，结合我国质量管理的实际情况，从领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进以及经营结果等七个方面详细说明了追求卓越绩效的经营管理模式，为组织追求卓越绩效提供了实施指南。

本指导性技术文件与GB/T19001的最大差别在于它不是符合性的评价依据，而是为组织提供追求卓越绩效的经营管理模式，强调战略、绩效结果和社会责任。

本指导性技术文件的制定和实施可帮助组织提高整体绩效和能力，为组织的所有者、顾客、员工、供方、合作伙伴和社会创造价值，有助于组织获得长期成功，并使各类组织易于在最佳质量管理实践方面进行沟通和共享，成为一种理解、管理绩效并指导组织进行规划和获得学习机会的工具。

卓越绩效评价准则实施指南

1 范围

本指导性技术文件对GB/T 19580—2004《卓越绩效评价准则》的内容作了详细说明，为组织追求卓越绩效提供了实施指南。

本指导性技术文件适用于追求卓越绩效的各类组织，指导组织提高其整体绩效和能力，也可就追求卓越绩效方面指导组织进行自我评价和外部对组织的评审。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本指导性技术文件的引用而成为本指导性技术文件的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本指导性技术文件。然而，鼓励根据本指导性技术文件达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本指导性技术文件。

GB/T 19000-2000 质量管理体系 基础和术语(idt IS0 9000:2000)

GB/T 19004-2000 质量管理体系 业绩改进指南(idt IS0 9004:2000)

GB/T 19580-2004 卓越绩效评价准则

3 术语和定义

GB/T 19000—2000 和 GB/T 19580—2004确立的术语和定义适用于本指导性技术文件。

4 实施指南

4.1 领导

高层领导应当确定组织的价值观、发展方向和绩效目标，关注顾客及其他相关方的需求和期望，营造授权、主动参与、创新、快速反应和学习等方面的经营环境，完善组织的治理，评审组织的绩效，履行社会责任。

4.1.1 组织的领导

组织高层领导应当确定组织的价值观、发展方向和绩效目标，完善组织的治理以及评审组织的绩效。

4.1.1.1 高层领导的作用

组织高层领导的作用应当包括：

a) 确定和贯彻组织的价值观。价值观是企业文化的核心，在确定和贯彻价值观时，应当结合组织的历史沿革、行业特点、内外部环境等实际情况考虑诸如以下方面：

——以顾客为导向追求卓越；

——科学发展观；

——组织的和个人的学习；

——尊重员工和合作伙伴；

——关注未来；

——管理创新；

——基于事实的决策；

——社会责任。

b) 确定组织的长、短期发展方向及绩效目标。

在确定组织的长短期发展方向时应当考虑诸如以下方面：

——国家产业政策；

——社会经济发展水平；

——产品在市场中的寿命周期；

——市场需求；

——组织的资源；

——组织的绩效。

在确定组织的绩效目标时应当考虑诸如以下方面：

——均衡全面地考虑顾客及其他相关方的利益；

——先进性；

——可行性；

——可测量性；

——与组织的长短期发展方向相一致。

c) 组织应当以各种适宜的方式向全体员工、主要的供方和合作伙伴沟通组织的价值观、发展方向和绩效目标。并采取适当措施确保双向沟通。例如可以通过内部网站、员工座谈会、简报等形式向员工传达和沟通；通过洽谈会、定货会、产品检查等形式向供方和合作伙伴传达和沟通。

d) 高层领导应当营造如下的经营环境：

——授权：授权是指自上而下地赋予员工做决策和采取行动的权限和责任，组织应当建立清晰的授权机制，如人力资源、财务方面的分级授权机制；

——主动参与：自下而上的主动参与是强化员工归属感和实现自我的重要因素，组织应当激励员工主动积极地参与管理、参与改进；

——创新：创新意味着为组织的产品、服务和过程带来富有意义的变革，并为组织的受益者创造新的价值。创新包括技术创新和管理创新。组织应当建立引导、激励和管理创新的机制；

——快速反应：激烈的市场竞争要求组织具有适应快速变化的能力和灵活性，如：缩短设计、制造和服务的周期，对顾客意见迅速反馈和处理等；

——学习：组织应当创建学习型组织，营造全员学习的氛围；

——遵守法律法规和倡导诚信经营：组织应当遵守经营、环境、安全、质量等方面相关的法律法规，恪守以诚信经营为核心的商业道德规范，切实履行这些基本的社会责任，并影响组织的相关方。

4.1.1.2 组织的治理

治理是指在组织工作中实行的管理和控制系统。包括批准战略方向、监视和评价高层领导绩效、财务审计、风险管理、信息披露等活动。

组织的治理应当致力于以下关键因素：

a) 组织行为的管理责任，如高层领导的经营责任、道德责任、法律责任等；

b) 财务方面的责任，如遵守会计准则、财务通则，确保资产的保值增值等；

c) 内、外部审计的独立性；

d) 股东及其他相关方利益的保护，如股权收益、员工权益、供方权益等。

4.1.1.3 组织绩效的评审

组织应当从以下方面评审其绩效：

a) 高层领导应当评审组织的绩效和能力，包括评价组织的成就、与竞争对手和标杆绩效的比较，长、短期目标的进展以及组织的预警和应变能力。

b) 高层领导应当定期评审组织的关键绩效指标，如业务收入、市场占有率、顾客满意度等，以及说明近期绩效评审的结果。

c)高层领导应当根据绩效评审结果，确定改进关键业务的优先次序，组织有关部门和人员落实改进措施，并识别创新的机会。适当时，将这些优先次序和创新机会在供方和合作伙伴中实施，并保持协调一致。

d) 董事会、员工、顾客等相关方应当评价高层领导的绩效；高层领导应当运用组织绩效评审结果，进行自我评价，接受反馈信息，改进领导体系的效率和有效性。

4.1.2 社会责任

组织应当履行公共责任、公民义务及恪守道德规范。

4.1.2.1 公共责任

组织应当从以下方面履行其公共责任：

a) 组织应当评估并确定其产品、服务和运营给社会带来的环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、产品安全、公共卫生等方面的影响，并针对相关风险，确立满足和超越法律法规要求的关键过程、测量方法和指标，制订相应的对策和改进措施。

b) 组织应当预见公众对其产品、服务和运营中当前和未来对环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、产品安全、公共卫生等方面的隐忧，主动并预先做出应对准备。

c)

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