什么是双重预防体系？企业机关为什么要建立这套系统？搭建双重预防机制就是说要将安全隐患逐一建档入账，采用风险分级监管、安全隐患排查双重预防性工作机制。通俗化说，双重预防机制就是说构建防范生产安全事故的两重防火墙。

第一层防火墙管理风险，根据安全风险的识别和管理，从源头识别风险，逐步管理风险，将各种风险控制在允许范围之内，努力排除和减少安全事故风险的企业，将识别的安全风险分类和整理，对不同类型的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险水平，安全风险评估过程控制重大事故，关注重大危险来源、劳动密集场所、高风险工程和受影响人群规模，将重大安全风险列入清单并集中编制，组织、制度、技术、应从应急等方面有效管理安全隐患，在突出场所和重点区域设置安全隐患公告栏，制定安全隐患告知卡。专项检查风险点、风险因素和风险源，加强对风险的监管，是提高企业本质安全的根本措施。

我们所说的第二重防火墙就是治隐患，以安全隐患排查和整治为技术手段，用心清查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制无效环节，果断把隐患消灭在事故发生之前。企业不消除风险的话，风险会导致企业消灭，甚至会导致人死亡的企业消灭的严重后果。

与其掉以轻心，不如不断进取。可以说，安全风险管控合格就不会形成安全隐患，隐患一旦发现立即整治就不太可能造成安全事故，要通过双重预防的工作机制，坚持把每一类风险都操纵在可接受范围之内，把每一个隐患都整治在形成之初，把每一起安全事故都消灭在萌芽状态。

安全生产工作就像其他工作一样，只有遵守法律才能控制它，必须确定安全事故的概念才能加以控制，风险分类监督和安全风险牢牢地摆在前面。

自风险等级监督、安全风险调查双重预防体系理论正式提出以来，各地相继发布推进双重预防体系开展的制度、文件，可能发生重大事故的企业也应政府呼吁，积极推进双重预防体系的开展。

以双重预防体系建立和推进最积极、相关政策文件最健全的山东省为例，全省占全体68.7%和72.3%的高危企业和规模以上的企业完成了风险风险双重预防体系建设，2017年事故发生次数和死亡人数分别减少了47.6%和34.8%，发生了重大事故看到山东省安全生产水平如此显着提高，我省2018年底将全面着力建设双重预防体系，制定明确的时间表，不仅在高风险企业进行双重预防体系建设，还提出了2019年底完成医疗、民政、教育行业等全行业双重预防体系建设的宏伟目标,可是，宏大的目标必定造成了一定的迷惘，也必定会有一些混水摸鱼草草解决的事情发生。结合相关省市在一定时间内建设的双重预防体系的工作经验，不难看出存在以下方面的问题:

第一，一些企业不能理解双重预防体系建设全员参与的理念，只能组织核心领导小组传达相关培训内容，勉强编辑双重预防体系建设文件，除非费力，否则无效果;

其次，忽视双重预防体系建设相关文件的明确要求，将任务完全委托给第三方服务机构进行系统性相关建设，只依靠服务机构、相关专家的单方面意见，不深入参与企业员工，必然导致体系建设和企业实际脱离;

第三，教育、医疗、民政等行业相关政府部门、企业部门不同于工业界等各企业的事业部门对安全生产至少有最基本的认识，第一次接触双重预防系统后，对安全生产的认识不合格，无法理解其意义，抵触心理相当大;

第四，企业双重预防制度的建立工作已经完成，但由于技术或成本问题不能实现系统的顺利运行，使得建立的系统已经成为一个被动框架。