来源：机器之能

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本文介绍面对中国的快速崛起和新冠疫情的打击，为确保美国作为全球技术领导者的地位，美国国会将向国家科学基金会注入 1000 亿美元，用于人工智能、量子计算、先进通信、机器人等领域的研究。

面对中国的快速崛起和新冠疫情的打击，为确保美国作为全球技术领导者的地位，美国国会将向国家科学基金会（National Science Foundation）注入 1000 亿美元，用于人工智能、量子计算、先进通信、机器人等领域的研究。

这项由参议院最高民主党领袖发起的提案得到了两党支持。如顺利获批，则将成为美国迄今为止在 AI 方面最大规模支出。

5 月 29 日消息，美国参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）、美国共和党参议员托德·扬、国会议员迈克·加拉格及罗·卡纳等人于本周三向美国国会提出了《无尽前沿法案》（Endless Frontier Act），计划让美国国会向美国国家科学基金会投入 1000 亿美元，用于人工智能、量子计算、先进通信、机器人等领域的研究，并称重点发展先进技术能帮助美国成为「超级强国」。

该提案公布在参议院民主党特别委员会官网（democrats.senate）。该提案被称为《Endless Frontiers Act》（无尽边界法）。该法案写道，「拨款 1000 亿美元用于战略性地推进科学和技术研发，并将再拨款 100 亿美元用于在全国各地建立区域性技术中心」。

根据该法案，用于科技研究投入的这 1000 亿美元将分 5 年支付；而额外的 100 亿美元将用于在美国建立至少 10 个技术中心，并寄希望于其成为「全球关键性技术的研究、开发和制造中心」。《Endless Frontiers Act》由参议院最高民主党人发起，目前已经得到两党支持。如果草案得到批准，这将是美国迄今在 AI 研究方面的最大支出。

美国国家科学基金会（NSF）成立于 1950 年，是一个美国政府独立机构，支持除医学以外的科学、工程学基础研究和教育。此提案提出，把美国国家科学基金会更名为国家科技基金会（National Science and Technology Foundation），并增加一个类似于美国国防高级研究计划局（DARPA）的机构，负责监督科研工作并在特定的科技领域（代表联邦政府）授予合同。

美国《防务新闻》27 日报道称，舒默提出该法案的目标是「对抗中国」。报道还评论道，美国的「典型分裂的国会（居然）在对中国的愤怒中团结了起来」。该报道声称，美国众议院和参议院都在想办法「制裁」中国。

此前，奥巴马政府就曾推动增加 AI 研究支出。去年现任总统特朗普签发了「优先」考虑 AI 开发的行政命令。白宫推出 AI. gov 网站，用以展示美国的 AI 战略沿革。但是，美国迄今还未在相关技术领域进行过如该草案所述的重大投资。

面向十大技术领域

根据该法案摘要，拟议的技术理事会将资助下列技术重点领域的研究：

• 1）人工智能和机器学习；
• 2）高性能计算、半导体和先进计算机硬件；
• 3）量子计算和信息系统；
• 4）机器人技术、自动化和先进制造；
• 5）预防自然或人为灾害；
• 6）先进的通信技术；
• 7）生物技术、基因研究和合成生物学；
• 8）先进的能源技术；
• 9）网络安全、数据存储和数据管理技术；
• 10）材料科学、工程学、勘探等其他关键技术。

美国国家科学基金会或经历重大改组

根据草案，美国国家科学基金会（NSF）将经历 8 项重大改组，包括更改名称、组织架构、运作方式等。

• 1）美国国家科学基金会更名为国家科学和技术基金会（NSTF），并任命一位新副主任，由其负责资助对美国地缘战略有影响的项目。
• 2）改组后，新的国家科学和技术基金会将有两位副会长，一位负责监督原有的基金项目，另一位专门负责监督新成立的技术部门。
• 3）新的技术部门董事会将借鉴美国国防部高级研究计划局（DARPA）的管理方式，可以选择出优胜的项目管理者。
• 4）国家科学和技术基金会将设立一个技术顾问委员会，由技术顾问委员会决定如何战略性地推进技术、并定期更新技术优先清单。技术顾问委员会由国会任命，负责为副会长提出建议。董事会将没有决策权，国家科学委员会（The National Science Board）保持现有的权力。
• 5）新董事会将在 5 年里获得 1000 亿美元投资。
• 6）5 年内，另外 100 亿美元将被用于建设 10～15 个区域技术中心。区域技术中心由商务部指定，旨在使全国各地区都成为关键技术研究、开发、生产的全球中心。
• 7）新的国家科学和技术基金会有权与商务部及其他联邦机构协调，建设区域技术中心，为处境不利的人口和地区带来开发新技术的机会。
• 8）除了开展技术部门的活动以外，新的国家科学和技术基金会可以向其他部门和其他联邦研究机构提供项目资金，但不能从其他部门收取资金。

「70 多年来，美国一直是科学和技术领域的全球领导者。为人所知的是，美国受益于良好的有偿工作、经济繁荣和更高的生活质量。然而今天，美国的领导地位正受到来自外国竞争对手的挑战，其中一些竞争对手正在窃取知识产权。」草案的序言部分这样描述。

草案虽未明确提及中国，但一直以来中美两国竞争已是老话常谈。该法案的重要性在于，巩固美国在科学技术创新方面的领导地位，并避免其他竞争对手窃取知识产权。

众议员 Khanna 说：「要赢得 21 世纪，我们需要投资于未来的技术。这意味着增加对经济部门的公共资金，这将推动创新并创造新的就业机会。特别是在有那么多人需要稳定就业的时候，国会应该尽一切力量在全国发展可持续的产业，而这些产业将留在这里，否则有可能失去我们在中国的竞争优势。」

舒默还在一份声明中说：「冠状病毒大流行表明，美国与世界其他地区之间的科学技术差距正在迅速缩小，这威胁到我们的长期健康、经济竞争力和国家安全。」他还表示，「美国无法承受我们数十年的长期投资不足，并期望在先进的科学技术研究方面处于世界领先地位。」

他们认为，发展先进技术将有助于美国保持领先地位。在《Endless Frontiers Act》主要关注的 10 个领域中，其中不乏 AI、量子计算、先进通信、先进制造等关键技术。

当舒默在去年 11 月首次提出这个针对中国的大胆想法时，他表示自己得到了特朗普总统和参院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）身边人的支持，但缺乏共和党领袖的「全方位支持」。

一名（国会）高级助理在周三表示，四名国会议员正在努力将提案纳入《2021 财年国防授权法案》（2021 National Defense Authorization Act）中。参议院定于 6 月初对该法案进行讨论。

一位国会助理认为，这项法案能否通过是一个复杂的问题。一方面，巨大的支出可能会让进步民主党人及财政保守派的共和党人为难。因为截至目前为止，《2021 财年国防授权法案》的预算已经达到 7000 亿美元。另一方面，大规模的新冠肺炎援助计划可能是国会在财政上变得不那么保守的一个标志。

他表示：「我们这些天谈论的数字都在一万亿或三万亿的范围内，所以多出 1000 亿美元又算得了什么。」

参考资料：
https://www.democrats.senate.gov/newsroom/press-releases/schumer-young-khanna-gallagher-unveil-endless-frontier-act-to-bolster-us-leadership-in-science-and-tech-innovation-and-dramatically-increase-investment-in-emerging-tech-as-china-seeks-to-leverage-the-coronavirus-pandemic-for-their-gain-coronavirus-pandemic-exposed-enduring-consequences-of-us-underinvestment-in-scientific-researchhttps://www.democrats.senate.gov/imo/media/doc/Endless%20Frontier%20Act%205.21.2020.pdf

—完—

https://www.toutiao.com/i6833700325271028238/