汶川地震，其强度和烈度都超过唐山地震，地震造成的损坏也更为强烈。借助电视、网络等现代媒体手段，灾情得到的广泛的关注。一方有难，八方支援的优良传统，成为了一种驱动力，将同情心转化为捐款的热情。

在听闻一笔笔的巨额捐款正通过红十字会捐向灾区的同时，同时也听到一些不太和谐的声音：

1，[无锡] 据悉，市红十字会将本次救灾募捐与“人道万人捐”善款的60%通过上级红十字会直接援助地震灾区，其余的纳入市红十字备灾救助基金，用于本市红十字会的备灾救助。所有捐款的情况都将在无锡市红十字会网站公布。来源：《无锡日报》报业集团网站 和 大牛无形。

2，[烟台] １４日上午，烟台市召开全市支援地震灾区爱心捐助工作动员大会。当天，烟台各界捐款达到了４２０．０８万元。烟台将根据灾区需要，从爱心捐款里抽取一定比例支援四川灾区。来源《齐鲁晚报》网站 和 天涯杂谈。

而根据中国红十字会的《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》的第五、第六、第十条规定（附后），无锡和烟台似乎无权预先截留汶川地震捐款的。

理由是：

1，捐款者的意愿是向汶川地城的受灾群众进行捐赠，无锡和烟台红十字会的作法，违背了捐赠者的意愿；
2，捐往震区的地震捐款，以是汶川地震的名义进行的，应该按第六条进行专款专用；
3，第十条规定，在紧急赈灾完成后，尚有余款的，可纳入红十字会的救灾基金，作为其它目的救灾等，而绝不可按比例提成。

此三条“Material Breach”（实质性违反）判断，是根据新闻报道作出的，红十会工作是积德行善，红会的工作人员是拿着工资做善事的，应该苛尽职守，而不能因为灾难见多了，而麻木不仁。

以上评论是根据新闻报道和我对红会法规章程的理解写出，平常都是搞SEO做“垃圾”的，对红会的关心并不多，在红会章程、赈济、善款使用方面，并无积累，如有错陋，愿洗耳恭听。虽然不恰当的舆论监督可能会给救灾过程添乱，但是红十字会本身更应该在此方面做到公平、公正、合法、透明，如果任凭无锡和烟台红十字会这样擅自截留捐向地震灾区的善款，那会给赈灾带来的是实质性的损害，并伤害人民群众的感情。

重要：本文的写作目的是让红会的工作好上加好，使红会的工作更加有力，从而灾区人民获得更大的利益。请大家不要因为无锡和烟台的无良行为对整个红会不信任，因噎废食，只会加大灾区人民工痛苦。就目前而言，红会仍然是中国最有公信力的公益机构，红会途径同样也是[B]最有效B]的捐款赈灾途径。 [本文为Seo Vista原创，转载请注明]

附：《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》部分条款

　　第五条 募捐和接受捐赠的红十字会，对捐赠者应当坚持自愿的原则；尊重捐赠者的意愿。
接受无指定专项用途的捐赠款物，可作为红十字会的经费，用于发展红十字事业，按红十字会的有关规定管理使用。
　　第六条 募捐和接受捐赠的款物，要"专款专用"、合理分发使用；接受国（境）外捐赠的款物设立专项帐户；均开据捐款收据，办理捐物手续。
　　第七条 根据救助工作需要，地方各级红十字会可在本地区域内开展募捐活动；省（自治区、直辖市）红十字会可在国内发出募捐的呼吁，并报总会备案；总会可向全国或部分地区红十字会发出开展募捐活动的通知。
　　第十条 为自然灾害和突发事件进行募捐和接受捐赠的款物，在紧急救助阶段结束之后，剩余的款物纳入救灾基金进行管理，其使用办法按《红十字与红新月灾害救济原则与条例》第30条规定执行。



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