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浅谈中国2050年人均受教育年限问题

原创 IT生活 作者:dqddsj 时间:2006-04-13 10:11:36 0 删除 编辑
浅谈中国2050年人均受教育年限问题

大庆广播电视大学 商江

提要:中国是人口大国。中国2005年人均受教育年限为8年左右。有专家学者预计中国2050年期望人均受教育年限为17年。这是大胆的设想。但是,需要分清人均受教育年限和期望人均受教育年限。期望人均受教育年限为17年相当于人均受教育年限14年左右。

关键词:中国; 2050年; 人均受教育年限; 问题;

中图分类号: 文献标识码: 文章编号:


2006年2月8日新京报(记者 郭晓军)《中科院报告称2050国民最低月薪超1300美元》:由中国科学院中国现代化研究中心、中国现代化战略研究课题组完成的《中国现代化报告2006》7日发布,描绘的前景是:2050年的中国人均预期受教育年数(限)超过17年。

一、中国目前人均受教育年限和2050年人口趋势

人口平均受教育年限是反映经济、社会发展的重要指标。
上海教科院智力开发研究所副研究员邱国华:《李力研报告是按“同期人角度”做的吗? ——请教翟振武教授几个问题(二)》“人均受教育年限是指某一人口群体人均接受学历教育(包括成人学历教育,不包括各种非学历培训)的年数”(《中国人口统计年鉴2004》第302页)。这里也有一个对“某一人口群体”的理解问题,它在不做说明情况下是指“6岁及6岁以上”人口,也可以指定为“15岁及15岁以上”、“25岁及25岁以上”、以及“25岁到45岁”等等(包括性别、民族等)。
2005年6月26日新华报业网(宋金萍 任松筠 徐勇)《让江苏教育始终处于全国“第一方阵”》:江苏省教育厅厅长王斌泰解释说,人均预期受教育年限是评价教育成就和教育发展水平的国际通用指标,它主要反映一个国家或地区在一定教育发展水平状态下,学龄儿童人均预期可以接受学校教育的年限,它是一个一般学龄儿童将接受在校教育的总年数的估计值,也可以被理解为一个以在校年数表示的一个儿童在校时期所能获得的全部教育资源总和的指标,或一个教育系统的总体发展水平的指标。据《2001年世界发展指标》的统计资料,发达国家人均预期受教育年限已经达到16年。
2003年9月16日中国新闻网《中国人均受教育年限8年 农村义务教育经费大增》:中国教育部部长周济昨天表示,到二〇〇二年底,中国人均受教育年限达到八年,超过世界平均水平,位居九个发展中的人口大国前列。周济说,农村教育还比较落后,目前中国农村十五岁及以上人口平均受教育年限不足七年,与城市平均水平相差近三年。
2004年9月28日新华网(记者 吕诺)《从“代写书信”到高等教育大众化》:1949年,目不识丁的文盲和半文盲占我国人口的80%以上。15岁以上人口平均受教育年限仅为1.6年,相当于日本明治维新前夕水平,低于美国和英国1820年的水平。我国人均受教育年限在1999年达到7.11年,首次超过当时6.66年的世界平均水平。目前,我国人均受教育年限为7.9年,在农村为6.9年,在城镇已达到9.4年。
2005年1月20日慧聪网《周济在教育部年度工作会议上的讲话》:我们的人均受教育年限达到了8年左右。
2005年11月7日黑龙江日报(记者 邢世国)《教育部部长周济访谈:教育的路将怎样走》:目前我国劳动力的整体素质偏低,科技人才相对数量少,总体水平不高,尚不足以满足走新型工业化道路和全面建设小康社会的需要。我国人均受教育年限仅为8年左右,而发达国家和新工业化国家一般都在11 -14年之间。
2005年11月30日新华报业网《教育部长周济解读十一五中国教育三大任务》:2004年,我国15岁以上人口平均受教育年限约8.3年,超过世界平均水平1年以上。2004年,我国15岁以上人口平均受教育年限虽然超过了世界平均水平,但比经济合作组织(OECD)国家的平均水平低3年以上。
2005年12月24日教育部部长周济在教育部2006年度工作会议上的讲话《学习贯彻科学发展观 总结“十五”教育工作 推进“十一五”教育发展》我国在加速完成从人口大国向人力资源大国的转变,2004年,15岁以上人口平均受教育年限达到8.3年,劳动力平均受教育水平由小学毕业提高到初中毕业。
2005年12月25日陈至立国务委员在教育部2006年度工作会议上的讲话《坚定信心 振奋精神 努力开创“十一五”期间教育工作新局面》:目前,我国建成了世界上规模最大的教育体系,15岁以上人口平均受教育年限已经达到8.3年以上。
《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》:2004年年末全国总人口为129988万人。全年全国出生人口1593万人。今后,全国人口还会增加。
中国社科院社会学所《2020年我国小康社会主要经济社会指标测算》:中国是人口大国,2002年底已达12.85亿人,自20世纪70年代以来,大力控制人口增长,成绩卓著,约少出生3亿多人,中国的人口增长率在世界各国中己处于低增长率的行列。社科院人口研究所专家预测,2010年中国人口将达到13.8亿人,年均增长0.83%,2020年再增1亿,达14.8亿人,年递增速度降为0.7%,2050年控制在16亿人左右,年递增速度降为0.26%,50年后即可实现零增长。
2003年12月12日新华网《2300年全球人口预测 中国人均寿命百岁》:联合国经济及社会事务部人口司9日发表《2300年全球人口预测》。报告预测,按照中等生育水平估算,大多数国家、尤其是人口较多的发展中国家和地区会在50年内迎来人口高峰期。中国人口预计将在2030年达到峰值,届时人口总数将超过14.5亿。
2005年7月4日中国中医药报(记者黄丹)《全国深化计划生育药具工作改革会在沈召开》:据悉,我国在新时期人口发展的目标为:2010年,人口总量控制在13.7亿;2020年,人口总量控制在14.6亿;本世纪中叶,人口峰值控制在15亿左右。
2006年1月7日中新社 (记者曾利明)国家人口计生委主任张维庆今天披露:中国今后五年人口和计划生育工作的主要目标是:继续保持稳定低生育水平,到2010年末把人口总量控制在13.7亿。
2006年2月9日中新社 (记者 孙自法) 《中国官方提出未来15年将人口数量控制在15亿以内》:中国国务院正式发布的一项政策文件《国家中长期科学和技术发展规划纲要(二00六——二0二0年)》中透露,未来十五年的人口目标是将人口数量控制在十五亿以内。
所谓受教育年限,是指人连续的从低级到高级的学历教育年限。不是指在相同层次上的受教育时间。比如,有人在小学一年级连续读了10年一年级的课程,他的受教育年限还是1年,不是10年。因此,考察中国的人均受教育年限要算全国总人口的受教育年限,不是只算读书多的那部分人的受教育年限。
通常情况下,人均受教育年限不包括学前教育,也不包括不承认学历的短期培训。要使中国人均受教育年限从2005年的8年提高到2050年的17年,就是中国14亿以上的人口人均受教育年限普遍提高9年。
在校接受学历教育的人口一般占总人口的15%左右。所以,把全国总人口均受教育年限提高1年,大约需要6-7年的时间。

二、2050年的中国预期人均受教育年数达到17年需要高等教育人口增加

现任中国科学院-清华大学国情研究中心主任,清华大学公共管理学院教授、博士生导师胡鞍钢、清华大学国情研究中心博士熊义志, 《从人口大国迈向人力资源强国》:在过去50年,在中国人类发展取得巨大的进展中,教育发展做出了持续而重要的贡献。1950年中国15岁以上人口平均受教育程度是1.0年,1980年估计是4.5年,2000年是7.11年。再花20年,中国人口的平均受教育年限有可能从现在的7年提高到10~11年。
在基本普及9年义务教育之后,要提高全国人口的平均受教育年限必须普及高中阶段教育,提高高等教育的毛入学率,提高大学人口占总人口的比重,并且发展大学毕业后的继续教育。
《中华人民共和国国家统计局关于一九八二年人口普查主要数字的公报》:大陆29个省、市、自治区人口和现役军人共1,008,175,288人。29个省、市、自治区人口中,具有大学毕业文化程度的4,414,495人,具有大学肄业文化程度的(包括大学在校生)1,602,474人。
1982年全国具有大学毕业文化程度的占总人口的比重约为:
4,414,495人÷1,008,175,288人=0.44%
《中华人民共和国国家统计局关于一九九○年人口普查主要数据的公报》:大陆30个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1133 682 501人。具有大学(指大专以上)文化程度的16 124 678人。
1990年全国具有大学毕业文化程度(指大专以上)的占总人口的比重约为:
16 124 678人÷1133 682 501人=1.42%
《第五次全国人口普查公报(第1号)》:祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共126583万人。接受大学(指大专以上)教育的4571万人。
2000年全国具有大学毕业文化程度(指大专以上)的占总人口的比重约为:
4571万人÷126583万人=3.61%
2005年12月24日教育部部长 周济在教育部2006年度工作会议上的讲话《学习贯彻科学发展观 总结“十五”教育工作 推进“十一五”教育发展》我国在加速完成从人口大国向人力资源大国的转变,2004年,总人口中大学以上文化程度的达到7000万左右。
2004年年末全国总人口为129988万人。
2004年全国具有大学毕业文化程度(指大专以上)的占总人口的比重约为:
7000万人÷129988万人=5.38%
目前,我国的教育学制是,义务教育学制9年,普通高中学制3年,普通高校专科学制2年以上,普通高校本科学制4年以上。如果受教育年数达到17年,那么,不计算学前教育,人口就应当普遍达到普通高校专科毕业程度以上。
《2004年全国教育事业发展统计公报》:2004年全国高中阶段教育(包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校)招生1387.71万人;在校学生3648.98万人。高中阶段毛入学率48.1%。2004年全国各类高等教育总规模达到2000多万人,高等教育毛入学率达到19%。普通高等教育招生447.34万人, 在校生1333.50万人;成人高等教育招生221.16万人,在校生419.80万人。2004年全国高等教育共招生668.50万人, 在校生1753.30万人。
按平均每年全国高等教育招生并且毕业1000万人考虑,50年只能增加大学毕业生5亿人。按研究生每年招生100万人,45年培养研究生不过4500万人。加上现有大学毕业生7000万人,全国大学以上人口6亿人左右,占总人口的比重50%左右。
到2050年,中国人口不可能人人大学毕业,怎么能实现人均受教于17年。除非是在学前教育上做文章,把幼儿教育的学前教育加上。这也许就是人均受教育年限和预期受教育年限的区别吧。

三、2050年的中国预期人均受教育年限达到17年需要预算内教育经费拨款

2005年,全国人均受教育年限8年,2050年中国预期受教育年限达到17年,增加的是第9年(义务教育)、第10、11、12年(普通高中教育)、第13年以上为高等教育。(第13-17年为5年)
由于人口是变动数据,我们可以按13亿人计算,数据比较保守,但可以理解。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》:2004年全国普通初中生均预算内事业费支出为1246.07元,全国普通初中生均预算内公用经费支出为164.55元;全国普通高中生均预算内事业费支出为1758.63元,全国普通高中生均预算内公用经费支出为290.31元;全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5552.50元,全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2298.41元。
根据以上信息,2004年全国普通初中生均预算内教育经费拨款是1410.62元,2004年全国普通高中生均预算内教育经费拨款是2048.94元,2004年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款是7850.91元。
按照2004年全国普通初中生均预算内教育经费拨款标准1410.62元计算,把全国13亿人口人均受教育年限提高1年,需要政府预算内教育经费拨款为:
1410.62元×13亿人=18338.06亿元
按照2004年全国普通高中生均预算内教育经费拨款标准2048.94元计算,把全国13亿人口人均受教育年限提高3年,需要政府预算内教育经费拨款为:
2048.94元×13亿人×3年=79908.66亿元
按照2004年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款标准7850.91元计算,把全国13亿人口人均受教育年限提高2年,需要政府预算内教育经费拨款为:
7850.91元×13亿人×2年=204123.66亿元
按照2004年全国普通高等学校生均预算内教育经费拨款标准7850.91元计算,把全国13亿人口人均受教育年限提高5年,需要政府预算内教育经费拨款为:
7850.91元×13亿人×5年=510309.15亿元
如果按照2004年全国普通初中普通高中普通高等学校生均预算内教育经费拨款标准计算, 把全国13亿人口人均受教育年限从8年提高到17年,需要政府预算内教育经费拨款为:
18338.06亿元+79908.66亿元+510309.15亿元=608555.87亿元
2005年12月21日人民网(谢登科)《动态资讯》:财政部部长金人庆19日透露,预计2005年全年财政收入将突破3万亿元大关。
按不变价格考虑,60万亿元预算内教育经费拨款,相当于2005年的财政收入连续20年全部用于教育,这是政府不能承受的。
如果学前教育3年基本不用政府预算内教育经费拨款,那么,把全国13亿人口人均受教育年限从8年提高到预期人均受教育年限17年,需要政府预算内教育经费拨款为:
18338.06亿元+79908.66亿元+204123.66亿元=302370.38亿元
从2006年到2050年,全国政府预算内教育经费拨款可能达到或者超过30亿元。
用30万亿元预算内教育经费拨款,把全国13亿人口人均受教育年限从8年提高到人均受教育年限14年(预期人均受教育年限17年),还是可行的。
《2004年全国教育经费执行情况统计公告》:2004年,全国教育经费为7242.60亿元,比上年的6208.27亿元增长16.66%。其中,国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为4465.86亿元,比上年的3850.62亿元增长15.98%。中央和地方各级政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为4027.82亿元,比上年的3453.86亿元增长16.62%。据统计,2004年全国国内生产总值为159878亿元,国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.79%。
如果把国家财政性教育经费占国内生产总值比例提高到4%,或者按可比价格计算,坚持每年政府预算内教育经费拨款比上年增长10%以上(2050年当年各级政府预算内教育拨款322948.74亿元,是2004年各级政府预算内教育拨款4027.82亿元的80.18倍,2005年—2050年各级政府预算内教育拨款合计为:3508133.09亿元,是2004年各级政府预算内教育拨款4027.82亿元的870倍),是能保证把全国13亿人口人均受教育年限从8年提高到人均受教育年限14年(预期人均受教育年限17年)的。


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《浅谈中国2050年人均受教育年限问题》2006年发表在《教育科学研究杂志社·学科版》(国际刊号:ISSN1009-718X国内刊号:CN11-4573/D)第 期第 页—页


作者:商江 1953年2月出生 53岁 男 籍贯:黑龙江省大庆市 1974年7月毕业于大庆师范学校数学专业 1985年10月毕业于黑龙江大学党政干部基础科(自学考试) 1998年12月毕业于中共中央党校函授学院经济管理专业 1986年评为经济师以来一直从事公务员、教育行政管理工作 虚拟模糊研究员 研究方向:教育科学/教育经济
工作单位:大庆广播电视大学
地址:黑龙江省大庆市萨尔图区东风新村纬二路8号
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电话号码:0459-6376965
传真:0459-6363026
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E-MAIL:dqddsj@vip.163.com
E-MAIL:dqddsj@yahoo.com.cn
E-MAIL:dqddsj@sina.com

大庆广播电视大学网址:http://www.edudq.net.cn


翻译网站: http://www.sowang.com/fanyi.htm#

Daqing broadcast television university SHANGJIANG

Abstract: China is the population great nation. China in 2005 average per person is educated the fixed number of years is about 8 years. Has the experts to estimate China in 2050 expected average per person is educated the fixed number of years is 17 years. This is the bold tentative plan. But, needs to distinguish clearly average per person is educated the fixed number of years and the expectation average per person is educated the fixed number of years. Expected average per person is educated the fixed number of years is 17 years is equal average per person to is educated about the fixed number of years 14 years.

Key word: China; In 2050; Average per person is educated the fixed number of years; Question;

教育科学研究杂志社·学科版

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