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官太太考察团内幕

原创 Linux操作系统 作者:iplus 时间:2009-02-10 12:48:37 0 删除 编辑

业内人士披露官太太考察团操作链条及内幕

2009-02-10 09:23:44 来源: 环球时报(北京) 网友评论 268 点击查看
  •   核心提示:近日,网友“魑魅魍魉2009”再次爆料,称他捡到的文件袋中,还有一份“张家港8人贵宾团”资料,该团团员为“张家港市长夫人及市政府其他领导夫人等”,她们先后在美国“考察”了尼亚加拉大瀑布群、百老汇、好莱坞等景点,共花费人民币近24万元。

环球时报-环球网2月10日报道 2008年岁末,继揭开江西新余和浙江温州两个公费出国旅游团的黑幕后,网友“魑魅魍魉2009”再次爆料,称自己捡到的文件袋中,还有一份“张家港8人贵宾团”的资料,该团团员均为女性,“客人性质”是“张家港市长夫人及市政府其他领导夫人等”,她们13天内先后在美国“考察”了尼亚加拉大瀑布群、哈佛大学、百老汇、赌城拉斯维加斯、好莱坞等景点,共花费人民币近24万元。

消息一出,《中国青年报》迅速予以报道,张家港市政府也做出回应:经调查,“名单中有前市长夫人,但只是利用公休假自费出游,不存在公费旅游的情况……其余6人也均非张家港市政府官员夫人,均为因私出境自费旅游”。

此事似乎可以告一段落,可公众心中被激起的质疑却无法散去:到底有没有官太太在飞来飞去四处“考察”?是谁的太太在飞?靠谁的能量飞?怎么飞?为寻求答案,《环球人物》记者进行了调查。然而,此前熟络的“线人们”不是关机就是保持沉默,一番明查暗访下来,记者几经遭拒,直到小成(化名)出现,才向记者道出其中原委:“在出国游市场上,类似的公务考察团占了相当份额,最近,为了避风头,许多早就定好的公务出国考察团纷纷取消行程,谁会在这节骨眼上说些砸饭碗的事?”

隐秘的操作链条

小成曾在旅游界打拼了10年,虽已转行,却仍对公务出国游的各方面“门儿清”。他说,2001至2004年是旅行社接公务考察团的暴利阶段,其利润较普通游客出国游高出5至10余倍,这个市场也因此被视为“无本万利的肥肉”。

针对此次张家港“官太太考察团”(后简称“太太团”)资料的曝光,小成告诉记者,类似的情况,在很多城市都发生过,只是“大城市的行政网络更加健全,太太们处事相对低调、隐蔽,而在一些小地方,一些太太们沾公家便宜成习惯了,狂妄得无法无天,被曝光的几率才大大攀升”。据他了解,“太太团”的整个运作过程,大体分为五个步骤:

第一,官太太们有出国需求

有时,一些官员希望在出国考察时带上太太,有时则是太太们主动提出出国散心,继而由她们的老公向其权力辖区的企业“打招呼”。小成做了个打电话的手势:“‘喂,我老婆想去某个地方,你们要不要一起去?’言外之意,就是由你买单啊。这些企业心领神会,马上就找到我们办各方面的手续。”

第二,“国际交流公司”接手

小成口中的“我们”,是顶着国际交流公司的名头,专营公务出国考察业务的旅行社。由于企业和政府部门均无法用旅行社发票走账,所以承办公费旅游项目的旅行社就需要“披一张国际交流公司的外皮”,以开具能够报销的发票。这些公司的经营者,大多曾在旅行社内任职,积累了丰富的经验和深厚的人脉后选择单干,或找一个政府官员的家属(或亲戚)成为公司合伙人。

第三,为官太太“制作身份”

为了掩人耳目,国际交流公司接到生意后通常会着手给太太们“制作新身份”。他们会联系各种民间协会,为其申请理事或者研究员的头衔,因为“制作这样的身份更简易,也更隐蔽”。

第四,与境外同行取得联系

国内一切准备就绪后,国际交流公司便开始与境外同行联系。这些境外同行通常也会顶着一个语焉不详的公司或集团名号,并自称是“集商务考察、商务旅行等业务为一体的综合服务机构,具备完善的运作体系和服务网络”。而事实上,在国外注册成立这样一个“集团”仅需三五个人,其中还包括一个常驻国内,负责联系业务的“总代表”。

 
     第五,购买邀请函

接到业务后,“集团”会向境外各种民间协会购买邀请函,为太太们的公费出行寻求“正当理由”。这些民间协会基本由华人一手操持,每年都会有一定的邀请名额,彼此还可互相挪借救急。即便所有协会的邀请名额都没了,“集团”也能通过一些监管疏松或偏远的政府机构购买。“集团”会因人而异,估摸着买方可以接受,就漫天要价,这些邀请函也因此被卖到200到数千美元不等。如新余市考察团,光邀请函就花了1.296万元人民币,其中,两封美国邀请函各3240元人民币,两封加拿大邀请函各2520元人民币。小成告诉记者,为应付国内因公出境考察管理规定,业内还专门发明了一套术语,将真的邀请函称为签证函,假的则称作报批函。

手续齐备后,就可出发了。这些团的规模从七八人到十几人不等,除了太太们,通常还有负责买单的企业人员和国际交流公司的导游全程陪同。而其他渠道的消息也都证实,小成所述非虚。

在小成印象中,按此流程办理的“太太团”从未出过事。“一切都明来明往、合理合法。想查?怎么查!”

官太太:花钱就是花一种感觉

“我经手的出国考察团里,相当一部分打着民间协会旗号出国的都是变相旅游,而那些所谓的‘太太团’,就纯粹是‘奢华消费烧钱团’了。”

小成曾带广东某“太太团”出国。中转香港时,一位太太看中了一枚标价20万港币的钻戒,杀价到10万后,随行的某企业人员替她刷了卡。事后,小成惋惜地对这位太太说:“您买钻戒怎么不让我帮您讲价呢,我可以帮您讲到5万。”太太却缓缓道:“小成啊,人活到我们这个份上,花钱就是花一种感觉,价钱,我是不计较的。”小成听完,再不发一言。回忆这段往事,他略有夸张地抚着胸口:“这句话我记到今天,太伤自尊了。”

小成还发现,这些太太们爱去赌场和色情表演场所。“在赌场,一夜扔出去一二十万再平常不过,而在奢华娱乐场选择顶级服务,仅起步消费就在四五万元人民币,这是最能满足她们所谓感觉的地方。”由于太太们通常不希望由熟人陪同,所以小成每次都是将她们交给当地华人导游后,便知趣地回酒店睡觉。

据小成介绍,欧洲游一直是太太们最钟爱的旅游线路。早期,旅行社为太太们安排的是5国8天游,几年下来,她们将大部分欧洲国家走了个遍,过了“上车睡觉,下车撒尿,到景点拍照”的阶段,旅行社也将路线调整为10天1国的“深度游”。有的官太太甚至专挑普通人没法去的国家,以增加回国后炫耀的资本:“看,你们去不了的地方,我去了!”

踩点大学城成头等“正事”

近年,替子女出国留学“踩点”逐渐取代游山玩水、奢华购物,成为一些太太们出国考察的头等“正事”。相比起美国严格的签证和入学制度,“花钱就能上,学位也较容易拿到”的澳洲、欧洲大学,成了送孩子镀金的首选。这些地方的大学城,也随之成为一些太太们“出国考察”的热门线路。为了不过分招摇,她们通常“不会专门组团为孩子考察学校,而是随便选个团搭顺风车”。

记者几番试图向小成求证太太们考察大学城的相关细节,他都一脸无奈:“不是我不说,是真不知道!她们不喜欢有国内的人跟着,一到目的地就离开团队独自行动,直到这个团到期准备回国,她们才归队,与大家会合。”

记者也从其他途径了解到,大多数情况下,在这些太太们到达子女(即将)就读的城市后,会有专人陪同她们去考察学校、生活区以及房产等,只看她们满意与否。可以说,这不仅是为孩子将来的读书、生活做准备,也是在为他们夫妻日后“老有所居”打前站。

以透明化对抗“超级待遇”

如此,“公费出国考察”成了众所周知的秘密,并有愈演愈烈之势。其根源究竟何在?记者就此采访了中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授。毛教授表示:“官太太公费出国考察分明是其腐败、奢侈生活最生动的写照。”

毛寿龙教授说,近些年,我国存在着“公费出国游蔓延扩散的权力消费乱象”。有数据显示,从1978至2003年间,我国财政收入从1132亿元增长到3万亿元,增长了约28倍,而同期的行政管理费则从50亿元飙升至7000亿元,其中职务消费竟增长140倍多。究其原因,就是因为一部分官员认为,凭借自己的级别,就应当享受该级别应有的“职务消费”;而一些夫人,则乐于趁着丈夫官运亨通时大肆“揩油”。“然而,出国考察不是官员的特权和福利,更不是可以荫及官员妻儿老小的超级待遇!”

不得不承认,“揩公家之油”已经成为我国职务腐败的代名词,这也恰好是我国目前官员整治过程中所存在的主要问题之一。要想使其得到根治,就必须超越具体的案例,从制度层面着手。在毛寿龙教授看来,公共财政的透明性、公正性,以及官员财产和收入的阳光化,将是解决这个问题的关键。(环球人物) (本文来源:环球时报-环球网 作者:朱萍) jiangtao

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